坚决完成今年农村公路建设任务
——黄天锡市长在全市农村公路建设督战会上的讲话
通乡通村公路建设是今年省政府和市政府承诺要办成的实事之一。今天，在邵东县召开督战会，目的是鼓劲加油，确保今年农村公路建设目标任务的全面完成。
这次会议放在邵东召开，就是要推介邵东县通乡通村公路建设方面好的做法。邵东县委、政府以及乡镇的领导气魄大，劲头很足，力度也很大。今年全县除要完成省市计划的 51公里任务外，还要完成计划外的50公里的通乡公路，并且所有通乡公路都建成水泥路面。近两年，通乡公路建设投入了1600多万元，在工程管理和施工组织上有一套卓有成效的作法。 希望各县市区很好地学习和借鉴。
这几年来，各县（市、区）紧紧抓住国家实施积极财政政策、加大对交通基础设施建设投入的有利时机，围绕市委、市政府关于加快邵阳大交通格局建设、打造“两小时交通圈”的目标，在上级主管部门的大力支持下，交通基础设施建设无论是设施总量还是路网质量等都有了长足的进步。潭邵高速公路竣工通车，邵怀高速公路及其子项目竹城二级公路开工兴建；邵永高速公路、邵衡高速公路、塘渡口到新宁塔子寨二级公路、洞口至绥宁关峡二级公路等省重点工程项目下半年或明年初也将陆续开工建设；邵阳至梅城高速公路的设计正在抓紧进行，邵衡高速公路子项目邵东县城至仙槎桥连接线已纳入计划建设的笼子。随着这些主骨架路网的建成，邵阳大交通的格局已基本形成，长期制约我市经济发展的交通“瓶颈”已突破。再过三至五年，我市将成为全国交通枢纽城市。市区将有三条高速公路环绕， 各县市将有330公里的高速公路和1000公里的二级以上公路贯通。各乡镇到县全部由等级以上油路（或水泥路）相连通。这样，就能真正实现所有县市区一小时上高速、二小时到市区的“两小时交通圈”。
从2003年开始，国家实施农村公路的通畅和通达工程，又给我市农村公路建设带来了千载难逢的历史机遇。 今天召开的这次会议，请各县（市、区）政府一把手参加，就是要求进一步加强组织领导，加快工程进程，保质保量完成今年计划任务，为第一期农村公路建设任务收好尾，奠定好第二期农村公路建设的基础。
一、统一思想，坚定目标任务不动摇
按照省里下达的计划，我市第一期有789公里通乡公路的建设任务，在前两年完成552公里的基础上，今年还有237公里。 现省里实际下达我市通乡公路计划项目48个、931.6公里。年初，市里与各县（市、区）衔接计划后，确定全市今年完成通乡公路323.6公里、通村公路588公里。因此，我市今年十一件实事有关通乡通村公路的检查考核评比，均按市里下达的计划目标任务来实施，不能打半点折扣。对不能按时完成市定目标任务的县市区和相关职能部门，将严格按考核办法进行考核。
二、加强组织领导，打一场通乡通村公路建设突击战
去年，全市通乡通村公路超额完成任务，积累了很多方面的经验，其中重要的一条，就是各县（市、区）党委、政府高度重视，项目业主组织得力。现在已是8月中旬，全市完成的通乡公路只有42公里,通村公路仅完成101.6公里。虽然大部分路基已基本完成，但总体进度比较慢。目前正是油路施工的黄金季节，今天的会议以后，要立即行动起来，抓住8、9、10这三个月施工的大好季节，集中力量组织一场通乡通村公路建设的突击战。主要领导要亲自过问，分管领导要狠抓落实。个别县（市、区）领导力量比较弱的要充实领导力量，个别领导不得力的要及时调整。8、9、10三个月，市通乡办要每个月向我和建威同志书面汇报工程进度。通过这两个多月的突击，确保全年全市目标任务的完成。
三、优化建设环境，确保施工顺利进行
通乡通村公路建设涉及到方方面面，也牵涉到多个部门以及当地群众的切身利益。加快农村公路建设，是党中央从解决“三农”问题、全面实现小康社会的高度做出的重大决策，国家从有限的财力中安排国债资金对农村公路建设予以资金补助。今天请有关职能部门来参加这个会议，就是要求大家高度统一思想，形成合力，共同为工程建设创造一个良好的环境。省政府明确规定，通乡公路按照省重点工程项目的优惠政策来对待。有关职能部门一定要从邵阳经济发展的全局出发，继续给予支持和配合，共同努力把这项民心工程、德政工程完成好。目前，中央和省的补助资金没有及时下拨，制约了工程进度。各县市区财政也比较困难，但还是要在政策允许的范围内，想办法筹措配套资金。市交通、发改、财政等部门要加强与省有关部门的衔接，争取上级资金尽快下拨。各县（市、区）要协调好施工建设与当地群众的关系，及时处理好施工建设中出现的矛盾，为施工建设创造一个良好的外部环境。
四、严格工程监理，切实把住项目质量关
关于农村公路的质量，省市各级的规定非常明确，要求始终把工程质量放在第一位，不管任务有多重、难度有多大、工期有多紧，但通乡通村公路的质量标准丝毫不能降低。凡出现工程质量事故，这项工作就得一票否决。保证工程质量的关键，是严格监管，督促各项目业主和施工单位提高质量意识。交通主管部门、项目负责人对项目业主的施工和管理必须严格把关，既要尊重监理和业务部门的意见，又要对施工单位严格要求。工程质量的管理往往与廉政建设有关联，希望各级领导不要参与或插手工程项目的承包，这方面的教训很多，一旦出现质量事故，一律严格追究，处理到位，决不姑息迁就。
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