邵交创文办〔2019〕9号

邵阳市交通运输局2019年三季度创建全国文明城市工作情况通报

局机关各科室，局直各单位：

按照2019年第三季度邵阳市创建全国文明城市工作考核点评暨全国文明城市创建工作推进会会议精神，根据市创文办《关于对邵阳市2019年第三季度创建全国文明城市模拟测评问题进行整改的通知》（邵创文办〔2019〕15号）、《2019年第三季度邵阳市全国文明城市创建工作督查情况通报》（邵创文办〔2019〕16号）、《关于2019年邵阳市全国文明城市创建工作第三季度考评情况的通报》（邵创文办〔2019〕17号）、《关于进一步做好全国文明城市创建工作的通知》（邵创文办〔2019〕18号）文件要求，现就今年三季度以来创建工作情况进行通报，并对下阶段创建工作进行再安排部署。

一、主要工作情况

本季度，我局各级创文责任单位依据交通运输系统创建工作任务责任分工，突出行业特色抓创建，不断夯实文明创建根基，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、城区公共交通秩序整治、运输市场监管、“扫黑除恶”等重点工作，始终坚持深入推进社会主义核心价值观建设，以全面深化群众性精神文明创建活动为抓手，以提升优质服务意识和行业监管水平为基调，围绕创建测评点建设工作任务，不断巩固提升创建成果。

（一）积极推进市区车站基础设施建设，全面改善乘车环境

按照创文点位标准化建设要求，市运政部门不断督导城区各汽车站对站区基础设施进行持续改造，完善硬件设施条件，打造汽车北站为创文示范车站。目前东、南、北三个汽车站均设置有无障碍通道、卫生间、母婴哺乳室，更换了无障碍标识、军人优先、咨询和投诉电话等提示牌；按照统一模板在候车室设立了志愿者服务站，制定了志愿者服务制度，完善志愿者服务台账，张贴行业规范，公布投诉电话；配备了婴儿推车、残疾人轮椅、应急医药箱、爱心服务车等便民设施；各站组建起学雷锋志愿者队伍，并在湖南志愿服务网注册，组织在车站开展学雷锋志愿服务活动。

市运政部门在各汽车站开展“雷锋车站”和“群众满意客运站”创建活动中，积极指导各长途汽车站精准对标对表，对站内公益宣传、无障碍设施、消防设施、志愿服务驿站的建设等方面进行整改完善，同时加强对从业人员社会主义核心价值观、职业道德规范的培训，提高文明服务素质；对市区各汽车站进行常态化督查，要求驻站人员每天进行督查，并及时上报问题及整改情况，确保达到创文点位标准化建设要求。

（二）常态推进“安全文明乘车、行车”专项执法检查行动，持续开展市区打击非法营运“黑车”专项整治行动

专项整治行动由市交通运输执法支队常态化组织进行，从3月10日至12月31日在市区开展“安全文明乘车、行车”专项执法检查行动。期间，支队采取明察暗访等形式开展执法检查，重点对城市公交车、巡游出租车驾驶员文明安全行车、乘客安全文明乘车等方面进行检查，对公交车、巡游出租车不靠边停车上下客、不系安全带、边开车边抽烟边吃零食、开车聊天、服务态度恶劣等违规行为进行查处；对乘客不文明、不安全乘车行为进行制止和教育；对车辆不规范、不安全隐患进行查处，三季度共检查巡游出租车和公交车300多台次，查处不系安全带、不靠边上下客行为20多台次。市交通运输信息中心会同该支队建立联动工作机制，保障畅通市12328交通运输服务热线及执法投诉电话（5225502），积极主动接受广大市民对行业违规经营行为的投诉举报。  

自8月1日起，该支队组织在全市范围内开展交通运输行业“打非治违”百日行动，严惩交通运输领域“10种乱象”，坚决维护市区交通运输市场秩序，行动将持续到11月10日。行动期间，坚决摸排交通运输行业“车霸”、黑恶势力垄断运输市场、非法经营扰乱运输市场等涉黑涉恶线索，采取更加严厉、更加有效的措施，集中执法力量，继续紧盯邵阳火车站、各汽车站、物流场所等重点区域，以及市区非法营运“黑车”、出租车、渡船等重点对象，开展常态化的监督检查和打击行动，从严、从重、从快打击道路运输行业“10种乱象”，维护道路运输市场良好秩序，保障广大消费者合法权益。

（三）不断加强创文公益宣传力度，浓厚创建氛围

按照市创文办今年创文公益宣传的工作要求，市直交通运输系统一是组织系统干部职工利用邵阳文明网、文明邵阳微信公众号等开展线上宣传，全员关注“文明邵阳”微信公众号，积极推送创建活动动态及体现行业文明新风的作品，保持创建公益宣传的热度和关注度。二是统一部署安排，制定下发《邵阳市道路运输行业开展社会主义核心价值观主题教育“双十最美”评选活动的实施方案》，在全市道路运输行业、城区城市客运行业组织开展第二届“十大最美车辆”和“十大最美驾驶员”评选活动，目前活动已圆满收官。三是由局创文办、市运政部门对市区各汽车站实行常态化督查，重点督导客运企业利用电子显示屏等多种载体刊播社会主义核心价值观、“讲文明、树新风”、文明旅游等主题公益广告情况。督导湘运公司对站前广场、候车大厅、发班区、进出站口等处的公益宣传进行了完善、修补，各车站候车大厅均设置有行业规范、文明旅游提示牌，同时在电子显示屏增加了核心价值观、文明出行等公益宣传广告。四是督导广告企业不断提高公交站台公益广告投放力度，充分利用公交站台、公交车身、出租车顶灯等投放创文公益广告，营造浓厚的创文氛围。目前，邵阳城区内的公交候车亭每座至少已上刊了一块公益广告，有些站点公益广告已上刊了多块；没有候车亭的站点公交站牌也上刊了创文公益广告；市区内新建路段即邵州路、东大路、雪峰路候车亭已全面覆盖创文公益广告；城区公交车玻及车内看板已按市创文办要求上刊公益广告；公交车身的公益广告有部分正在实施当中。按市里要求，督促广告经营企业已终止了与市区两家大型医院的商业广告合同。市运政部门同时不定期对城区公交站台进行巡检，实时掌握公益广告设置情况，并督促出租车企业按创文工作要求实现在车顶LED屏滚动播放公益广告。今年以来，市运政部门共下发整改通知书8份，问题交办函7份，约谈扬子巴士公司、英才广告公司负责人4次，切实推进公交行业创文公益宣传工作。同时，就安全文明乘车宣讲，公交、出租车驾驶员培训，开展“文明公交示范线路”、“文明公交班组”、“文明出租汽车驾驶员”创评活动制定出工作方案，正按时间节点组织进行。

（三）志愿服务全员参与，积极倡导文明交通

常态督导湘运公司在城区汽车站（三个测评点）深入推进开展“雷锋车站”和“群众满意客运站”创建活动；加大文明执业培训力度和频率，不断促进从业人员规范服务意识的提升；各车站都建立起学雷锋志愿服务岗点，设置学雷锋小推车、残疾人轮椅、婴儿车、医药箱等便民设施，组织志愿者常态进行安检引导、购票及上车秩序维护、爱心帮扶、咨询、文明旅游引导等服务。

市局创文办制定“文明乘车、文明驾车、文明出行倡议书”，要求各责任单位结合志愿服务活动的开展积极宣传；局机关、局直各单位按照市创文办要求，积极组织开展起“文明劝导日”志愿服务活动。本季度中，市运管处、市水运事务服务中心、市交通执法支队、市质监处、市交通学校、市交通检测中心、市规划办、市造价站等单位分别组成志愿者队伍在市区主要路段路口、公交站点开展“文明出行，礼让行人”、文明乘车劝导、卫生清扫志愿行动、院落文明卫生志愿活动，持续保持广大干部职工参与创建的积极性，树立起良好对外形象。

二、存在的主要问题

据悉，今年11月中下旬，中央文明办就将组织全国文明城市两项测评。对照全国文明城市创建标准中涉及我局的9大任务，结合市创文办在三季度督查问题清单和工作实际中暴露出的问题来看，创建工作还存在以下不足：

1.创建重点问题整治不够全面。在市创文办本季度通报的问题清单中，城区汽车东站、南站、北站公益广告宣传不足，未在显著位置刊播图说我们的价值观、中国梦、志愿服务，志愿服务台账不全，工作人员不熟知社会主义核心价值观内容；部分线路公交站台没有公益广告宣传，部分公交车内电子屏未播放公益广告，文明提示语缺失，沿线公交站点未刊播创文公益广告等问题依然存在。

2.网报资料质量有待提升。部分单位上报的一些规范性文件对标对表不够，以其他文件代替测评体系要求的规范性文件，一些说明报告内容空泛，缺乏亮点。部分单位在沟通联络、联合策划、合作共享方面存在不足。网上材料申报在文明城市测评考核中分值权重高达40％，是创文年度测评的重要工作，仍未完成指标任务的单位要尽快完成本单位现阶段网报资料任务，确保材料真实、有效、全面，对征求省级主管部门意见的指标要密切联系、加强对接。

三、下阶段工作重点及要求

1.进一步压实工作责任，推进测评点位标准化建设。继续按照市创文办的工作部署，健全完善创建工作机制，督促机关各科室、局直各单位按时间节点完成年度创建任务；全力推动汽车站、公交车及公交站点、出租车三项测评点位标准化建设，保持汽车北站测评示范点位水准不下降。

2.进一步结合创建工作推进道路运输、城市客运等行业监管服务水平不断提升。在全系统内不断深入开展系列践行行动、文明单位创建、城区交通运输秩序整治行动。结合“文明乘车、文明行车、文明出行”志愿服务活动、联点社区志愿服务活动的开展，加强从业人员文明执业培训，落实信用评价机制处罚措施，常态查处公交车、出租车运营中存在的不文明经营行为。                              

3.进一步强化公益宣传，大力营造文明氛围。延续保持创建全国文明城市的宣传热度，开展系列专题宣传教育活动，督促要求相关单位及时跟进报道创文推进情况和好的经验做法，及时推广；继续推进志愿服务等创建主题活动，保持单位院落、站场等测评点位公益宣传氛围；继续督导落实公交站台、公交车、出租车公益广告投放要求，抓好落实企业主体责任，迅速推进公交站、公交车公益广告宣传，每个站点至少要有1处以上公益广告，在公交车车身或车厢内展示不少于1处以上公益广告，完成测评的刚性指标。

4.进一步保持专项整治行动常态化推进，开展“文明乘车、行车”专项执法检查行动。市交通运输执法支队常态执行城区道路运输、城市客运“打非治违”整治行动，其他相关科室和单位要积极配合。重点对城市公交车、巡游出租车驾驶员文明安全行车、乘客安全文明乘车等方面进行检查，对公交车、巡游出租车不靠边停车上下客、不系安全带、边开车边抽烟边吃零食、开车聊天、服务态度恶劣等违规行为进行查处；对乘客不文明、不安全乘车行为进行制止和教育；对车辆不规范、不安全隐患进行查处，力促执业人员和广大市民文明交通意识不断提升。

邵阳市交通运输局创文办

                              2019年10月27日