2024年，在市委、市政府坚强领导下，在省交通运输厅精心指导下，邵阳市交通运输局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的总体情况

（一）持续推进法治政府建设

一是坚持法治引领。坚持带头学法，出台《领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》等文件，组织党组会、理论学习中心组等9次专题学习习近平法治思想，开展习近平法治思想讲座1次，民法典讲座1次。二是加强制度建设。制定《全市交通运输综合行政执法领域突出问题整改工作方案》《2024年行政执法队伍能力素质提升工作计划》《2024年全市交通运输法制工作要点》，明确工作目标和任务，逐条逐项抓好落实，推动执法突出问题得到有效解决，交通运输执法环境进一步优化。三是严格落实重大行政决策。落实重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度，“三重一大”事项一律由局党组集体研究，落实法律顾问、公职律师制度，出具合法性审查意见20余次。四是扎实开展普法宣传。以开展“安全生产月”“禁毒宣传月”“民法典宣传”“12.4国家宪法日”等宣传活动为契机，深入企业、车站、机关、社区等，采取发放宣传资料、滚动播放宣传标语、制作宣传展板、集中宣讲等方式“送法”“普法”。

（二）深化行政执法规范化建设

一是强化执法人员培训和抽考。为进一步提升执法人员素质，组织开展全市交通运输执法骨干培训，培训人数160余人。组织全市交通运输执法系统抽考2次，参考人数共计320人。通过培训与抽考，全市交通运输行政执法人员在法律适用准确性、程序合法性、文书制作规范性等方面有了明显进步。二是开展案卷评查和执法监督情况。共组织3次案卷评查，查看案卷129本，审核申请强制执行案件39本，发现问题408个。开展行政执法监督检查，对全市10个执法机构通过座谈会、案卷抽查、调查问卷、查看执法现场等方式了解各执法机构工作开展情况，有效推动全市交通运输行政执法机构提升严格规范公正文明执法水平。三是深入开展执法领域突出问题专项整治。按照省交通运输厅、市委巡察办安排，深入开展交通运输综合行政执法领域突出问题整治，市县两级共摸排自查问题38个，均整改销号。四是推广应用执法信息系统情况。通过推广应用执法信息系统，进一步规范案件办理程序，改进执法手段和方式，提高执法工作精细化、执法管理精准化水平，有效解决滥用自由裁量权、处罚畸轻畸重、同案不同罚的问题。2024年，我市执法信息系统的推广应用情况在全省排名前列。五是推进行政执法“四基四化”建设。成功推荐隆回县交通运输综合执法大队欧阳国龙参加全国交通运输行政执法大队长讲坛，并获得“星星之火”奖。持续充实省级师资库，今年我市有2人入选省级精品课程师资库。六是落实行政执法“三项制度”。全年共组织召开重大案件法制审核集体讨论4次。全面实施信用信息公开和行政许可、行政处罚“双公示”工作，共录入1289条“双公示”信息。七是行政执法引起行政复议和行政诉讼情况。本年度无相关行政复议案件，行政诉讼案件2件，当事人均撤回起诉。

（三）优化交通运输法治化营商环境

一是优化审批流程。紧盯高质量发展目标，交通优化营商环境考核排名全省第一。持续优化审批服务，办理许可2.8万件，居全市前三。有力打通交通、城管、交警并联审批通道，高效办理大件运输819件、开办运输企业251件，道路运输许可申请材料、审批时限分别再缩减57%、90%。二是落实“双随机、一公开”监管。制定《2024年度邵阳市交通运输领域“双随机、一公开”工作抽查计划》，其中本部门抽查事项6个，跨部门抽查事项6个，按比例随机抽取检查对象23个，选派执法人员27人次，及时公示检查结果。三是坚持精诚服务。12328热线服务经验获评湖南省第一届服务企业群众“双十大”典型案例，热线监管小组获评2024年度省交通运输行业“芙蓉标兵岗”，2024年度受理工单2万余件，平均办理时长较去年缩短33%，回访满意率99.8%，排名全省第一方阵。

二、存在的问题

一是执法队伍专业化需进一步提升。交通运输现有执法队伍人员年龄结构偏大，法学、法律类专业人员少，执法人员专业素质不高，部分执法人员的思维还停留在原行业内分领域执法，综合执法意识不强，对交通运输领域相关法律法规掌握的广度、深度不够。同时，县市执法机构缺编情况较多，与繁重的执法监管任务矛盾大，一定程度影响执法的成效。二是法治培训实效需进一步提升。法治培训方式有待丰富，培训实效有待增强。近年来，虽然采取集中学习、专家授课等方式开展培训，一定程度上树立了执法标杆，打造了执法亮点，但受资源、时间等限制，多为3-5天的短期集中培训，特别是缺乏针对法律更新、应急处置等场景的实战化训练。三是“谁执法谁普法”责任落实需进一步提升。经过长期的普法宣传教育，交通运输从业人员的法治意识有了显著提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，少数企业的守法经营意识有待持续提升。全民性的普法活动仍需在形式和手段上持续创新。

三、下一步打算

一是持续学贯习近平法治思想。将习近平法治思想和中央、省、市全面依法治国等部署安排纳入局党组会会前学习和理论学习中心组学习计划，自觉遵法法学法守法用法。

二是全链条深化执法能力建设。建立执法队伍常态化培训机制，以大队、中队为单位，分批次开展执法实务、应急处突等专项培训，建立执法技能传帮带长效机制。持续完善执法“三项制度”的落实，实现执法行为可回溯管理。深化执法质量季评查机制，持续推进“四基四化”建设，打造专业规范、特色鲜明的交通运输执法铁军。

三是系统性规范执法与服务。严格落实《湖南省优化营商环境条例》《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》相关要求，推行“扫码入企”，全面推行“双随机、一公开”“信用分级监管”模式。持续推广“说理式执法”“首违不罚”等柔性措施，深化交通运输执法突出问题整治，重点整治以罚代管、逐利执法等问题，打造法治化营商环境标杆。

邵阳市交通运输局

2025年3月14日