各县市区交通运输局、各有关单位：

为进一步贯彻落实国家、省、市关于开展“无欠薪”行动有关工作要求，全面推进预防和解决全市普通国省干线公路建设项目农民工工资拖欠工作，市局决定从2019年起，对全市普通国省干线公路建设项目全面开展“无欠薪项目”创建活动。现将有关事项通知如下：

一、重要意义

“无欠薪项目”创建活动有利于推进建设施工企业加强自律，规范农民工工资支付行为，建立健全欠薪防范机制；有利于强化市局对建设工程项目和施工企业的联系和监管；有利于减少建设施工领域拖欠农民工工资问题的发生，有效防范以讨要农民工工资为名，解决工程款纠纷等群体性突发事件的发生。全面创建“无欠薪项目”活动，是加强社会管理的一项重要举措，对于维护劳动者合法权益和社会安定稳定具有重要意义。

二、工作目标

2019年起，全市范围内所有普通国省干线公路建设项目要全面开展“无欠薪项目”创建活动。通过开展创建活动，使企业按照创建活动的标准，规范工资支付行为，形成常态化管理，有效防止和减少拖欠工资行为，实现建设施工领域无欠薪的目标。

三、工作内容

1.规范工程建设领域用工管理。每一个国省干线公路施工单位必须与农民工签订规范合法的劳动合同。

2.全面落实工资支付保证金制度、农民工工资专用账户管理制度、农民工工资按月足额发放制度、农民工工资银行代发工资制度、工程建设项目用工实名制管理制度、工程建设项目施工现场维权信息公开制度（以下简称“六项制度”），并建立真实、完善的台账资料。

3.建立民工工资发放企业自查自纠制度。项目建设单位及施工企业必须定期对所属项目六项制度落实情况开展定期检查，实时掌握每个项目工程款拨付、民工工资每月发放情况，对每个项目做到监管到位、心中有数。

四、工作责任

各县市区交通运输局要认真组织“无欠薪项目”创建活动，切实履行部门监管责任，牵头处理本部门本地区的欠薪问题，实施部门联动，共同做好保障农民工工资支付各项工作。

各项目建设单位负责制定本项目创建计划，督促施工单位落实治欠保支各项工作措施。各项目建设单位项目负责人是“无欠薪项目”创建活动第一责任人。

各施工单位负责规范自身劳动用工管理行为，打造无欠薪项目，切实保障农民工工资支付，妥善处理企业内部劳资纠纷，构建和谐稳定的劳动关系，为“无欠薪项目”创建活动提供根本保证。各在建国省干线公路项目项目经理是“无欠薪项目”创建活动责任人。

五、实施步骤

1.自查自纠。各建设单位要在11月15日前制定“无欠薪项目”创建活动方案并对“六项制度”落实情况进行自查自纠。

2.达标验收，市局将于11月30日前组织相关人员对全市各在建国省干线公路建设项目“无欠薪项目”创建活动进行达标验收。

3.限期整改，未达到“无欠薪项目”创建验收标准的项目，必须在12月15日前整改到位，并报请市局，重新验收。

六、问责与惩戒

1.对整改过程中发现的问题要敢于较真碰硬，加强问责和惩戒。“无欠薪项目”创建情况将纳入对各县市区交通运输局年度发展目标考核。

2.对各相关单位、各县市区交通运输局监管责任不落实、组织工作不到位，对各国省干线公路建设项目整改结果不达标的，市局将公开通报典型问题，并抄送报其上级组织人事部门和纪检监察部门，严格责任追究。

3.对施工企业不按要求落实各项制度，整改不到位或工资支付主体责任不落实的，采用行政措施、失信联合惩戒机制予以处罚，对构成拒不支付劳动报酬犯罪的移交司法机关从重打击。

                                  邵阳市交通运输局

                                  2019年10月18日