九曲山路一寸心

——邵阳市脱贫攻坚自然村通水泥路全覆盖攻坚战纪实

（邵阳市新邵县大山深处的通组公路。）

（通讯员  陈晓锋  李慧兰）千山万重，咫尺天涯；使命必达，山乡起舞。一条条路从未如此直抵人心，她激荡着脱贫攻坚的湍流，舒展着奇峰峻岭的姿容，描摹着乡村振兴的画卷。三年来，邵阳市以“自始至终是决战，每时每刻是冲刺”的态势强力推进自然村通水泥路建设，奋斗凝结成的3726公里公路萦绕在山乡大地，砥定脱贫攻坚的坚固根基，飞扬乡村振兴的梦想之翼！

一路奋进奔腾急

邵阳，贫困县、贫困村、贫困人口均占全省六分之一，精准扶贫举世壮举在此生动实践，交通是先行、是基础，更是初心使命。“修好一条路，就为贫困地区打开一条幸福之门。”全市始终牢记习近平总书记重要指示，集结开山辟石之力，涌动交通扶贫的澎湃潮流。2018、2019年连续两年被评为全省重点民生实事农村公路建设优秀单位，2020年接继奋战，6月底实现全覆盖目标，进度名列全省第一。全年完成483.511公里，为考核任务的138.9%，进度名列全省前列。

（邵阳市委书记龚文密、市委副书记、市长刘事青等市领导听取路网建设情况汇报。）

宝庆大地号角声声，在2020的时光轴上尤为响彻。市委书记龚文密要求：“始终保持百米冲刺、决战决胜态势推进自然村通水泥路建设，畅通乡村道路微循环。”市委副书记、市长刘事青强调：“保持‘咬定青山不放松、不达目的不罢休’定力，以自然村通水泥路建设为重中之重，当好扶贫攻坚的先行者。”振聋发聩的话语，迈开奋进的步伐。市委常委、常务副市长彭华松、分管副市长仇珂静多次调度，财政、扶贫等部门协同发力，党政主导、部门配合、上下联动的工作格局高效运行。

迎难而上，“坚强力量”勇毅推进。市交通运输局担当主责，党委书记、局长李叶松先后多次专题听取通组路建设情况汇报。7月7日、7月16日、9月26日、11月4日，局党委会密集调度农村公路建设情况，听取汇报，为通组公路建设谋划突破、解决难题，为建设工作把舵护航：“分组下沉一线，对标对标，全面自查自纠，发现问题立行立改。”“加强监督管理，进一步建设项目规范招投标。”“提高站位，严肃纪律，做好衔接汇报，坚决完成专项巡察整改工作，整章建制，较真碰硬，保证成色质量。”“深入一线，扎实调研，梳理问题清单，多方听取意见建议，做实《邵阳市农村公路管理条例》立法工作前期事宜，确保高质量完成。”脚踩泥土，蕴含真情，为了“打通群众出行最后100米”的殷殷期盼，在城步、在隆回、在洞口……都留下了李叶松局长的坚实足迹和铿锵话语：“要始终坚持以人民为中心的干事理念，以实际成果助推脱贫攻坚和乡村振兴！”

沿着“干部下沉、分片负责”保障机制谋定的工作轨道，从管理者到建设者的身影深入邵阳乡野村寨，深谙片区群众需求。为期百日的通组公路全覆盖攻坚行动，目标明确，雷厉风行，进一步夯实农村公路建设基础，明晰现状，找准短板，踏实前行。“一路一策、一月一策、一县一策”，让我们不拘泥于朝目标奋进，更有了精准发力的现实支撑。这是广大群众最急需、最迫切、最期盼解决的民生工程，6月2日开始，市交通运输局组织三个组对完工项目进行100%验收核查，并梳理问题，通过约谈、会诊、交办等形式确保解决问题。6月底，邵阳市在全省率先实现通组公路全覆盖目标。

乘胜前进，全市上下既团结累进又奋发赶超。智慧心血凝聚成的《全面小康决胜年农村通组道路全覆盖行动方案》《邵阳市交通局真抓实干重点民生实事农村公路建设方案》等多个文件先后出台，确保了项目落地见效。设立了财政集中支付专账，负责省、市奖补资金的专账核算，由市指挥部根据项目进度安排，国库集中支付到施工单位。同时，我们创新资金拨付方式，国省补助资金优先保障进度快的县市区，鼓励施工单位提前备料。

各部门聚成一条心、拧成一股绳，联动攻坚力量，按下建设“快进键”：成立了专项指挥部，抽调精干力量，分设5个小组强力推进；市发改委将建设项目打包列入全市重点项目，全面落实优惠政策，确保规费减免；市财政安排3000万元专项资金；市绩效办、农业农村局、扶贫办将此项工作分别纳入重点民生实事、乡村振兴和脱贫攻坚专项考核，加压推进。

10月22日，当市公路建养中心高级工程师罗勇等人来到邵东市团山镇团山居委会进行通组公路“回头看”时，村民们热情地为工作人员端上热茶。此前，当地通组公路建设因与镇开发区的规划有冲突被搁置，但百姓饱受无路通行之苦，修路愿望迫切。罗勇等人多次现场了解情况，积极与有关部门对接，反映群众呼声，争取支持，上半年这条路成功拉通。针对自然村通水泥路项目点多、工程量小、地方偏远、矛盾诉求多的具体问题，进一步严格相关规定、明确责任人，矛盾重在化解，但对于无理取闹、违法乱纪的人和行为我们坚决打击，惩一儆百，全市先后处理阻工事件297次，行政拘留11人。三年来，我们响应群众需求，从央级媒体到省市媒体，从官方网站到村落宣传栏，都有通组公路建设的政策解读、自然村通水泥路的规划精神，从拓宽宣传面到提高宣传深度，农村公路建设的重要意义、重大举措和工作进度被广泛知晓，舆论环境不断优化。

一路坚守玉带飘

历史从来就是从道路两旁生根发芽的，追古溯源，从驰道、驿道到马路、公路，尽管人类从未停止交通建设的步伐，但从未有哪一个时刻为着人类脱贫的伟大壮举而修路架桥，也从未有哪一个时刻有如此规模、如此严格。

全市自然村通水泥路建设项目涉及4600余个自然村组，包括最长的隆回县六都寨镇田山村9.8公里，最短的邵东市牛马司镇跃华村35米等项目，涉及面广、建设量大，必须严抓严管。“这是政治工程，更是民生工程，我们要当好质量安全的践行者、守护者。”市交通运输局党委委员、总工程师蒋和清的话语掷地有声。

不负奋进时代，一条条通组路诠释着交通人的坚守与执着。三年来，市交通局领导班子成员下沉一线，践行抓安全严防死守、抓质量精益求精、抓进度只争朝夕的理念，强化督查指导，深入开展攻坚行动。

（农村公路钻芯取样检查。）

农村公路的两端，一头连着群众便捷安全出行的热切期盼，一头连着脱贫致富、家园振兴的逐梦本心。在严防死守的质量安全网络中，这样的情况是决不允许发生的：我们在农村公路建设“回头看”巡查中发现，北塔区陈家桥乡马石村九组道路在施工时，部分路段路基平整度差、路面厚度不达标，我们要求其迅速整改、铲除重建。我们严查质量问题、开展安全隐患清零行动，共下发整改通知书100余份，停返工通知10份，清除不合格材料40余起，纠正不规范施工行为160余起。

如何筑牢质量安全源头管理堤坝？我们建立了质安保障平台、高科技建设平台。质量安全保障平台中，实行专人负责，3名高级工程师精准管控；坚持社会监理和义务监督相结合，第一时间回复反应、整改问题；每个建设项目实行计划、资金来源和补助标准和数额、招标过程、施工过程管理、质量监督、交竣工验收、建设资金使用“七公开”。高科技建设平台中，我们借助科技全面提升自然村通水泥路建设管理标准化、精细化、快速化水平，采取无人机航拍识别、巡检APP系统定位、大型拌和场配料，实行一路一档，高效规范管理。全面强化对监理单位、施工单位履约管理，做到实时留痕与闭环管理。

（蒋和清总工为企业捐赠防疫物资。）

疫情大考，建设脚步未曾停止。疫情期间，施工原材料单位停产停工，项目建设单位原材料供应短缺等问题突出，为加快项目建设复工复产，蒋和清总工带队来到施工单位一线，了解实际困难，召开复工复产原材料见面会。当原材料供应问题快速解决时，邵阳县一施工单位项目经理王鹏的感激之情溢于言表：“市交通运输局为我们复工解决了燃眉之急。”应对疫情，我们一方面完善各项处置机制，切断疫情传播渠道，坚决杜绝疫情在交通运输领域蔓延；另一方面及时启动复工复产，在生产过程，明确检测、消毒阻断等8方面复工标准，坚决落实联防联控各项举措。

策应时代大潮，聚焦“六稳六保”抓建设。我们想尽办法加大农村公路投资力度，及时拨付省、市补资金，督促到位自然村通水泥路建设专项债券资金，今年来已完成农村公路建设投资6.31亿元。鼓励农村公路沿线群众对公路日常养护进行分段承包，并向建档立卡贫困户倾斜。邵东市仙槎桥镇65岁的贫困户张盛田就是受益者之一，他一脸满足地说：“乡道、村道养护工作不累，还让我和老伴有了稳定的收入来源，不用再为生活犯愁了。”2020年全市公路养护部门聘请1127名建档立卡贫困人员参与农村公路日常养护，聘请人员人均养护乡道或村道2-4公里左右，年收入增加3500元至7000元不等。

迎着清秀山风，始终感知时代的使命。我们坚持党委主导，推进通组公路党风廉政建设。坚持把反腐倡廉建设纳入自然村通水泥路建设工作的整体布局，形成党委主导、书记主责、纪委监督、部门协同的工作格局。驻局纪检组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，聚焦通组公路建设，把纪律和规矩挺在前。全面压实市、县、乡、村四级责任，严格企业责任，督导施工企业层层签订了廉政建设责任状，及时提醒约谈。今年以来纪检组直接或间接参与相关会议30余次，开展“四不两直”各类督查、暗访20余次。

一路逐梦山乡舞

五千年悠悠历史，人类逐水而居、循路而进，这样一个奋进的时代，山乡的自然村路呈现了更多的精彩。

让路舞动，将路元素融入民生，融汇发展，融通振兴，积极探索推行“通组公路+特色产业+乡村旅游”等高质量发展新格局，让交通条件与关联产业、要素深度融合，奏响“通组公路”建设最强音。

（隆回县虎形山农村公路。）

自东到西，从南到北。自邵东油茶产业园到武冈全域旅游精品景点，从新宁脐橙果园到新邵生态果园。从崇山峻岭到田地果园，从潺潺峡谷到民俗景点，从高山草原到村庄院落，通组公路打破山乡贫瘠困顿，凝聚山村人气财气，抒写群众满意的民生答卷。

当新宁县沉水村曾经的贫困户陈德文又迎来丰收，欢欣采摘脐橙时，当新邵县清水村钟平因村里游客激增，为自家民宿升级装修时，当隆回中洲村刘军风为热销的回甘柚忙得不可开交时，我们能够感知，三年来他们与全市本轮脱贫攻坚行动中93余万脱贫群众一样，在延伸的通组道路中有了实实在在的获得感、幸福感。

 路畅其行、货畅其流，交通意义在于让一切顺畅的流动。路通了，老百姓要可乘座便捷的车辆，货物要便捷的抵达。近年来，我们新建二级客运站2个、三级客运站2个、货物枢纽（物流园区）1个及730个农村客运招呼站，更新1604台农村客运车辆，实行农村客运车辆运营补贴机制，确保农村客运“开得通”“留得住”，并建立健全农村客运企业奖惩制度。同时，加快乡镇运输服务站试点，完善县、乡、村三级物流配送体系。

美好的呈现注定有艰辛的努力，那一条条路是心血凝结的诗篇，汗水铸就的担当。从指挥者到参建者，大家任劳任怨、披星戴月，展现交通为民情怀；统建施工单位邵阳路桥强化政治责任，坚持科学管理，连续两年被省交通运输厅通报表彰。

在基层，更是留下无尽的感动。市指挥部从黑头发干到白头发的高级工程师罗勇，他从无人机采集、精准配料等科技领域与农村公路建设的结合应用，到长期下沉一线的蹲点坚守，始终是“勇者向前、勇者无敌”；新邵县的禹日杰，90后，业务精、品德好、讲奉献，一人身兼项目统筹、片区负责和计划等工作，一心扑在工作上；隆回县七江镇政协联工委主任刘玉，以女汉子的豪情督工作、排矛盾、解难题，该镇每年都是在全市率先完成任务。邵阳公路桥梁建设有限责任公司市脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路项目总部副经理陈友，以初生牛犊不怕虎的勇气，用非凡之力科学推进工作，风餐露宿成为他的工作常态，车辆行驶总里程平均每月破1万公里，他骄人的工作成绩得到大家肯定。

一朵朵鲜花盛开无尽的活力，一声声车鸣敲开梦想的钟响，一间间民宿诉说袅袅乡愁，一座座山峰搭建攀登的阶梯，一片片果园演绎烂漫的收获，一条条公路写满前行的诗行。这是自然村通水泥路建设指引的初心使命，这是乡村振兴绘就的蓝图美景，当全面建成小康社会，决胜脱贫攻坚的倒计时针一圈圈划过，邵阳交通人始终以人为本，凝聚信心，不畏艰险，踏浪前行。交通惠民的建设理念和真挚为民的实干情怀将接续展现辉煌，让广袤山乡路成环、村结网、百业兴、人乐居，夯实自然村落根基，与城共融!